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發(fā)布時(shí)間:2023-03-02 16:31
為進(jìn)一步規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)住房?jī)r(jià)格評(píng)估活動(dòng),維護(hù)共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人和政府的合法權(quán)益,保證共有產(chǎn)權(quán)住房?jī)r(jià)格合理。對(duì)《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房?jī)r(jià)格評(píng)估技術(shù)指引(試行)》(以下稱《評(píng)估技術(shù)指引》)進(jìn)行了修訂,形成了《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房?jī)r(jià)格評(píng)估技術(shù)指引(修訂稿)》(以下稱《修訂稿》)。
1、共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目銷售均價(jià)評(píng)估
2、共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格及產(chǎn)權(quán)份額比例評(píng)估
3、代持機(jī)構(gòu)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)住房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估
本指引由北京房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師與不動(dòng)產(chǎn)登記代理人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)實(shí)施情況,適時(shí)修訂。
修訂的必要性
《評(píng)估技術(shù)指引》自2018年8月1日施行以來,在規(guī)范北京市共有產(chǎn)權(quán)住房?jī)r(jià)格評(píng)估行為,維護(hù)購(gòu)房人和政府的合法權(quán)益,促進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展等方面,發(fā)揮了重要作用。
但是隨著北京市共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展的深入推進(jìn),《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)宜居建設(shè)導(dǎo)則(2021年版)》(京建發(fā)〔2021〕416號(hào))、《關(guān)于未銷售限價(jià)商品住房等政策性住房轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售工作的通知》(京建發(fā)〔2021〕149號(hào))等政策的實(shí)施,有必要對(duì)部分條款加以修訂與之相適應(yīng)。同時(shí),針對(duì)《評(píng)估技術(shù)指引》在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,也需對(duì)現(xiàn)行條款作補(bǔ)充修改、完善,以進(jìn)一步規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房?jī)r(jià)格評(píng)估行為,提升共有產(chǎn)權(quán)住房管理質(zhì)量。
《評(píng)估技術(shù)指引》共7章26條。修訂后,《修訂稿》共6章28條。主要修訂內(nèi)容如下:
01增加了“存量住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目”價(jià)格評(píng)估要求。
1、評(píng)估目的,增加1.3.2款:對(duì)京建發(fā)〔2021〕149號(hào)文件實(shí)施前已批準(zhǔn)的存量住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目進(jìn)行銷售,且未明確銷售價(jià)格的,評(píng)估共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目銷售均價(jià),為確定共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目銷售價(jià)格提供參考依據(jù)。
2、銷售均價(jià)評(píng)估,增加2.6條第2款:存量住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目銷售均價(jià)確定時(shí),還需考慮其收購(gòu)成本、持有成本等。
3、同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格評(píng)估,增加3.5條第2款:存量現(xiàn)房住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目,運(yùn)用比較法進(jìn)行同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格評(píng)估時(shí),可比住宅小區(qū)實(shí)例宜選用存量現(xiàn)房普通商品住宅項(xiàng)目。
4、附則,增加6.1條:首都功能核心區(qū)對(duì)接安置房轉(zhuǎn)化的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目,原則上只對(duì)首批次對(duì)接出售時(shí)的同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格及產(chǎn)權(quán)份額比例進(jìn)行評(píng)估,后續(xù)批次的產(chǎn)權(quán)份額建議在申請(qǐng)式退租方案中統(tǒng)籌參照首批次結(jié)果確定。
02增加了“劃撥土地上的存量住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為共有產(chǎn)權(quán)住房”這一特殊項(xiàng)目類型涉及的價(jià)格評(píng)估規(guī)則。
增加2.8條兩款規(guī)定:
1、劃撥土地上的存量住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為共有產(chǎn)權(quán)住房,評(píng)估其銷售均價(jià)和同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格評(píng)估時(shí),價(jià)格內(nèi)涵應(yīng)保持一致,土地性質(zhì)均設(shè)定為劃撥。需扣減的政府土地出讓收益,可依據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目規(guī)劃條件,按照共有產(chǎn)權(quán)住房出讓樓面熟地價(jià)的25%確定。
2、共有產(chǎn)權(quán)住房出讓樓面熟地價(jià)確定時(shí),需兼顧效率和精度。當(dāng)同時(shí)評(píng)估銷售均價(jià)和同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格時(shí),可采用成本法評(píng)估銷售均價(jià)時(shí)的共有產(chǎn)權(quán)住房出讓樓面熟地價(jià);當(dāng)銷售均價(jià)已確定,只需評(píng)估同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格時(shí),可按2.3.1要求參照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》(GB/T 18508-2014)規(guī)定的比較法或成本逼近法,對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房出讓樓面熟地價(jià)進(jìn)行單獨(dú)測(cè)算。
03補(bǔ)充了價(jià)格計(jì)算公式。
1、銷售均價(jià)評(píng)估,補(bǔ)充了“房地產(chǎn)重置成本”、“土地重置成本”和“建筑物重置成本”計(jì)算公式:
房地產(chǎn)重置成本=土地成本+建筑物建設(shè)成本+管理費(fèi)用+銷售費(fèi)用+投資利息+銷售稅費(fèi)+開發(fā)利潤(rùn)
土地重置成本=土地取得成本+土地取得稅費(fèi)+管理費(fèi)用+銷售費(fèi)用+投資利息+銷售稅費(fèi)+開發(fā)利潤(rùn)
建筑物重置成本=建筑物建設(shè)成本+管理費(fèi)用+銷售費(fèi)用+投資利息+銷售稅費(fèi)+開發(fā)利潤(rùn)
2、同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格評(píng)估,補(bǔ)充了“可比住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)比較價(jià)格”“共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格”計(jì)算公式:
可比住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)比較價(jià)格=可比實(shí)例成交價(jià)格×交易情況修正系數(shù)×市場(chǎng)狀況調(diào)整系數(shù)×房地產(chǎn)狀況調(diào)整系數(shù)
共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格=可比住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)比較價(jià)格×交易情況修正系數(shù)×市場(chǎng)狀況調(diào)整系數(shù)×房地產(chǎn)狀況調(diào)整系數(shù)
04明確了銷售均價(jià)評(píng)估時(shí)的所依據(jù)的“規(guī)劃條件”內(nèi)容。
銷售均價(jià)依據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目的規(guī)劃條件等進(jìn)行評(píng)估。新建共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目,其規(guī)劃條件主要包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件、規(guī)劃綜合實(shí)施方案、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)審核意見的函等詳細(xì)規(guī)劃;轉(zhuǎn)化的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目,其規(guī)劃條件主要包括建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。
05明確了銷售均價(jià)評(píng)估時(shí)的“土地取得成本”測(cè)算要求。
土地成本是在價(jià)值時(shí)點(diǎn)重新購(gòu)置土地的必要支出,或重新開發(fā)土地的必要支出及應(yīng)得利潤(rùn),具體應(yīng)包括土地取得成本和土地取得稅費(fèi)。土地取得成本可參照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》(GB/T 18508-2014)規(guī)定的比較法或成本逼近法,通過評(píng)估共有產(chǎn)權(quán)住房的樓面熟地價(jià)確定。
1、有充足的可比土地交易實(shí)例時(shí),應(yīng)采用比較法,在可比區(qū)域內(nèi)選取不少于三個(gè)土地出讓已成交的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目土地成交價(jià)格實(shí)例,進(jìn)行比較修正后,確定共有產(chǎn)權(quán)住房的樓面熟地價(jià)。
當(dāng)所采用的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目土地交易實(shí)例與所評(píng)估的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目存在用地性質(zhì)差異時(shí),應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)修正或通過建立可比基礎(chǔ)的方式將價(jià)格內(nèi)涵進(jìn)行統(tǒng)一。
參照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(國(guó)土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào))的規(guī)定,土地交易實(shí)例的修正幅度不能超過30%,即:(實(shí)例修正后的比準(zhǔn)價(jià)格-實(shí)例價(jià)格)/實(shí)例價(jià)格≤30%;各實(shí)例修正后的比準(zhǔn)價(jià)格之間相差不能超過40%,即(高比準(zhǔn)價(jià)格-低比準(zhǔn)價(jià)格)/低比準(zhǔn)價(jià)格≤40%,對(duì)超過40%的,應(yīng)另選實(shí)例予以替換。
2、當(dāng)可比土地交易實(shí)例不足時(shí),應(yīng)采用成本逼近法評(píng)估確定共有產(chǎn)權(quán)住房的樓面熟地價(jià)。
06明確了銷售均價(jià)評(píng)估時(shí)的可比實(shí)例選擇原則。
選取不少于三個(gè)土地出讓已成交的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目可比實(shí)例時(shí),原則上應(yīng)在同一行政區(qū)內(nèi)收集,同一行政區(qū)內(nèi)可比實(shí)例不足時(shí),可適當(dāng)擴(kuò)大供需圈范圍直至滿足條件;原則上應(yīng)采用三年以內(nèi)的實(shí)例,三年內(nèi)可選實(shí)例不足時(shí),可將選擇年限適當(dāng)擴(kuò)大直至滿足條件,評(píng)估時(shí)并根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行期日修正。需要增加可比實(shí)例來源時(shí)按照先調(diào)整范圍后調(diào)整時(shí)間的原則處理。
07明確了同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格評(píng)估時(shí)可比住宅小區(qū)、存量現(xiàn)房可比實(shí)例選擇原則。
1、可比住宅小區(qū)選擇原則
在選擇可比住宅小區(qū)實(shí)例時(shí),需考慮住宅小區(qū)的建成年代、建筑類型、建筑結(jié)構(gòu)、戶型(含面積)、小區(qū)環(huán)境(建筑密度、綠化率、停車位比例、公共配套等情況)、物業(yè)管理情況(物業(yè)費(fèi))等因素是否與共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目接近,應(yīng)優(yōu)先選擇與共有產(chǎn)權(quán)住房相同或相似的普通商品住宅項(xiàng)目。
2、存量現(xiàn)房可比實(shí)例選擇原則
在可比實(shí)例選擇時(shí),應(yīng)選擇普通商品住宅成交案例,并說明數(shù)據(jù)的來源,一般不宜選擇現(xiàn)狀或上市后的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房、自住型商品房等成交案例作為可比實(shí)例。當(dāng)確因普通商品住宅成交案例不足時(shí),應(yīng)將經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房、自住型商品房等成交案例的成交價(jià)格內(nèi)涵,統(tǒng)一為普通商品住房成交價(jià)格后,方可使用,并需進(jìn)行詳細(xì)說明和分析。
可比實(shí)例的成交日期應(yīng)接近價(jià)值時(shí)點(diǎn),與價(jià)值時(shí)點(diǎn)相差不宜超過1年,且不得超過2年。中心城區(qū)范圍內(nèi),原則上選擇近1年內(nèi)的可比實(shí)例。
08刪除了有關(guān)產(chǎn)權(quán)份額確定的行政管理政策描述。
考慮到“評(píng)估得出的同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格,因市場(chǎng)行情或區(qū)域因素,可建議予以合理折讓,作為確定購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額的價(jià)格基數(shù)”、“建議購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額比例每5%或10%為一個(gè)檔位間隔,可按靠近檔位就高的原則確定”等內(nèi)容,屬于行政管理政策范疇,無需在技術(shù)指引中明確。因此本次修訂刪除了上述內(nèi)容。
09刪除了“共有產(chǎn)權(quán)住房回購(gòu)價(jià)格評(píng)估”內(nèi)容。
按照《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》(京建法〔2017〕16號(hào))規(guī)定:回購(gòu)價(jià)格按購(gòu)買價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。該規(guī)定與北京市經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房回購(gòu)價(jià)格確定規(guī)則一致。考慮到與既有政策和操作方式的銜接,刪除了“共有產(chǎn)權(quán)住房回購(gòu)價(jià)格評(píng)估”內(nèi)容。
10制定出了銷售均價(jià)評(píng)估相關(guān)參數(shù)參考取值。
在對(duì)北京市現(xiàn)有共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目相關(guān)成本調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定出了銷售均價(jià)評(píng)估所涉及的建筑物建設(shè)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、投資利息、銷售稅費(fèi)、開發(fā)利潤(rùn)等參數(shù)參考取值。對(duì)比較法評(píng)估土地取得成本、銷售均價(jià)時(shí)的修正調(diào)整幅度,作出了限制要求。對(duì)兩種方法評(píng)估銷售均價(jià)結(jié)果權(quán)重取值,給出了原則性建議。
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