北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定暫行辦法》的通知
京建發(fā)〔2021〕69號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、房管局，北京估價(jià)師協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：
為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定活動(dòng)，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》和本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)政策法規(guī)，我委制定了《北京市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年3月8日
北京市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定暫行辦法
第一條 為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定行為，維護(hù)當(dāng)事人（包括征收人和被征收人）合法權(quán)益，確保房屋征收評(píng)估結(jié)果客觀、公平、公正，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法>的通知》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》和本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定（以下簡(jiǎn)稱鑒定）工作，包括項(xiàng)目整體評(píng)估報(bào)告、分戶評(píng)估報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)房屋市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估報(bào)告的鑒定，適用本辦法。
第三條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）組織成立房屋征收評(píng)估鑒定專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估專家委員會(huì))，負(fù)責(zé)接受征收當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定，并出具書面意見。
第四條 評(píng)估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聘請(qǐng)。
第五條 征收當(dāng)事人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向評(píng)估專家委員會(huì)提出書面鑒定申請(qǐng)。
申請(qǐng)鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬﹪?guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定申請(qǐng)表、告知承諾書（申請(qǐng)人通過北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委官方網(wǎng)站-政務(wù)服務(wù)-下載中心下載）；
?。ǘ┥暾?qǐng)人的身份證明文件（個(gè)人提供身份證復(fù)印件，法人提供單位組織機(jī)構(gòu)代碼和法定代表人身份證復(fù)印件，委托代理的還應(yīng)提交授權(quán)委托書及代理人的身份證）；
?。ㄈ┰u(píng)估報(bào)告及復(fù)核結(jié)果；
（四）評(píng)估標(biāo)的物的權(quán)屬證明文件，尚未辦理權(quán)屬證明文件的，應(yīng)提交區(qū)人民政府組織相關(guān)部門認(rèn)定處理的結(jié)果文件。
第六條 評(píng)估專家委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)予受理；不符合申請(qǐng)條件的，不予受理；資料不完備的，一次性告知補(bǔ)充完善，分別出具受理、不予受理和補(bǔ)充材料的告知書。
有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人非征收當(dāng)事人的；
?。ǘ┥暾?qǐng)鑒定不是針對(duì)估價(jià)報(bào)告本身的；
?。ㄈ┪唇?jīng)過估價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)核的；
?。ㄋ模┏^規(guī)定期限的；
?。ㄎ澹┊?dāng)事人委托代理人的授權(quán)委托范圍不明確的；
?。┩环莨纼r(jià)報(bào)告或同項(xiàng)目成片同區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)房屋市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估報(bào)告已受理并出具過《鑒定意見書》的；
（七）司法已結(jié)案或公檢法涉及案件的；
?。ò耍┓课輽?quán)屬證明不真實(shí)的；
（九）其他不應(yīng)由評(píng)估專家委員會(huì)鑒定的。
第七條 評(píng)估專家委員會(huì)受理鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)從專家委員會(huì)中隨機(jī)抽選3人以上單數(shù)成員組成專家組，具體負(fù)責(zé)鑒定工作。其中，房地產(chǎn)估價(jià)師不得少于二分之一。專家組自行推選1名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)牽頭組織。
專家組無法自行推選產(chǎn)生組長(zhǎng)的，可由評(píng)估專家委員會(huì)指派組長(zhǎng)。
第八條 專家組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，征收當(dāng)事人也可以申請(qǐng)其回避：
?。ㄒ唬┱魇债?dāng)事人、受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員及其近親屬；
（二）與征收當(dāng)事人、受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；
?。ㄈ┡c鑒定事項(xiàng)有利害關(guān)系的。
專家組成員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見無效。
第九條 鑒定工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┱{(diào)閱有關(guān)資料，需要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘；
?。ǘ?duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問，制作調(diào)查筆錄；
?。ㄈ?duì)評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核；
?。ㄋ模┏鼍哞b定意見書。
第十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專家組要求，及時(shí)提交有關(guān)資料，就鑒定涉及的評(píng)估相關(guān)事宜進(jìn)行說明。
評(píng)估機(jī)構(gòu)及其注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、征收當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合鑒定工作，如實(shí)回答專家的詢問，并在調(diào)查筆錄上簽字、蓋章。
評(píng)估機(jī)構(gòu)有陳述、申辯的權(quán)利。
第十一條 專家組對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘和調(diào)查時(shí)，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查了解。專家組獨(dú)立工作，每名成員獨(dú)立、客觀、公正表達(dá)意見，并親筆簽名，對(duì)自己的意見承擔(dān)責(zé)任。
任何單位和個(gè)人不得干預(yù)鑒定工作。
第十二條 評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，出具鑒定意見書。
鑒定意見書一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人、項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告、鑒定內(nèi)容、專家組等基本情況；
?。ǘ╄b定所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、評(píng)估技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)資料；
?。ㄈ╄b定結(jié)論及建議；
（四）其他需要說明的事項(xiàng)。
鑒定意見為終局意見，由專家組成員簽字并加蓋評(píng)估專家委員會(huì)印章，依法送達(dá)申請(qǐng)人。
第十三條 鑒定工作完成后，評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定工作有關(guān)材料整理歸檔。檔案主要包括以下內(nèi)容：
（一）鑒定意見書；
?。ǘ╄b定受理材料；
?。ㄈ┱{(diào)查、詢問筆錄；
?。ㄋ模┡c鑒定有關(guān)的其他材料。
第十四條 經(jīng)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)要求出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告，并將相關(guān)情況及時(shí)通知項(xiàng)目所在區(qū)房屋征收部門。
第十五條 開展評(píng)估鑒定，不得向申請(qǐng)人和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。專家參與評(píng)估鑒定，按照市財(cái)政局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取勞務(wù)費(fèi)。鑒定所需費(fèi)用，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行政預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障。
第十六條 各區(qū)房屋征收部門在與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)簽定委托合同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估報(bào)告存在錯(cuò)漏和鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的責(zé)任。
第十七條 專家組成員及協(xié)助鑒定的工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定工作情況保密。
第十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收當(dāng)事人未按照評(píng)估專家委員會(huì)的要求提供相關(guān)資料、不如實(shí)回答專家詢問、不協(xié)助專家組實(shí)地查勘的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見書中說明。
第十九條 專家組發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、估價(jià)師有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告評(píng)估專家委員會(huì)，由市或區(qū)房屋行政主管部門依據(jù)《北京市房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)暫行辦法》進(jìn)行記分，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定處罰。
第二十條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)房屋市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估報(bào)告復(fù)核結(jié)果有異議的，征收當(dāng)事人均可提出鑒定申請(qǐng)。
一個(gè)項(xiàng)目成片同區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)房屋市場(chǎng)價(jià)格只接受一次鑒定，鑒定意見在該項(xiàng)目中普遍適用，不再受理其他部門或個(gè)人的相同申請(qǐng)。
第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)逐步提高評(píng)估鑒定工作信息化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
第二十二條 本辦法所涉及日期，如遇法定節(jié)假日，往后順延至下一日。
第二十三條 本辦法自2021年4月15日起施行。
來源：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委
