估價(jià)師平臺(tái) 2021-12-13 15:55

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。我們總結(jié)了九大看點(diǎn)，供您參考。

1.如何評(píng)價(jià)去年的工作和最新宏觀形勢(shì)。

成績(jī)講透。

沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

困難講夠。

必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。

堅(jiān)定信心。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2.明年工作總基調(diào)：穩(wěn)字當(dāng)頭，重提經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。

會(huì)議特別提到“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“量的合理增長(zhǎng)”，是對(duì)當(dāng)前的一種“把質(zhì)量和速度對(duì)立起來(lái)”“把改革和增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)”的錯(cuò)誤潮流的一種糾偏。我們不過(guò)度追求增長(zhǎng)，但不意味著增長(zhǎng)不重要了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是中心，發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，民族的復(fù)興沒(méi)有一定增速是辦不到的。

今年對(duì)“穩(wěn)”的要求更高，提出了新要求?！案鞯貐^(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”。

3.宏觀政策：穩(wěn)健有效，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

1）積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。近幾年，我國(guó)一直奉行積極財(cái)政政策，但或多或少存在“積極的財(cái)政政策不積極”問(wèn)題，基建投資增速一直上不去，或許與地方政府去杠桿、財(cái)政收入困難有關(guān)。與往年相比，今年強(qiáng)調(diào)保證強(qiáng)度、加快進(jìn)度，適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，都是比較積極的表述；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)遏制新增地方政府債務(wù)，表明不搞“大水漫灌”，不要對(duì)積極的“力度”有不切實(shí)際的幻想。

2）穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。今年貨幣政策仍趨向穩(wěn)健，表明了中央定力。

特別指出的是，今年對(duì)貨幣政策表述極短，僅57個(gè)字，聚焦在大方向上，沒(méi)有對(duì)具體工作進(jìn)行闡述；作為對(duì)比，去年貨幣政策表述多達(dá)149個(gè)字，對(duì)社融、匯率、利率、資本市場(chǎng)均有提及。

種種跡象表明，今年我們會(huì)在穩(wěn)增長(zhǎng)的決心上很大，但目標(biāo)不會(huì)定得很高，而是追求“合理”增速，按照這個(gè)邏輯，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或許在5%~5.5%。放水較克制下，春季行情不建議入戲太深。

4.房地產(chǎn)：未刪“房住不炒”。    評(píng)估公司招聘→

由于今年房地產(chǎn)下行壓力較大，很多人預(yù)期今年會(huì)不提“房住不炒”，但今年房住不炒再次寫(xiě)入。在保障房表述上，今年沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)“租賃”，表明可能會(huì)加大出售性質(zhì)的保障房，以穩(wěn)增長(zhǎng)。今年特別提出，更好滿足合理住房需求，促進(jìn)良性循環(huán)，表明中央遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)快下滑的決心。當(dāng)然，我們也要看到，中央并未因短期困難而喪失定力，房住不炒大基調(diào)未有任何變化，大水漫灌和新一輪房?jī)r(jià)暴漲的政治條件和社會(huì)條件完全不具備。

5.共同富裕：“做大蛋糕”與“切好蛋糕”并重。

共同富裕是明年經(jīng)濟(jì)工作的“中心”主題，應(yīng)該高度重視。會(huì)議拿出非常大的篇幅論述認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑：

1）“既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化”，這表明共同富裕的核心是在“效率”和“公平”之間取得平衡，殺富濟(jì)貧會(huì)導(dǎo)致共同貧窮，兩極分化不是共同富裕。

2）實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。

3）要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。要發(fā)揮分配的功能和作用，堅(jiān)持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。就業(yè)是共同富裕的基礎(chǔ)和前提，增強(qiáng)第二次分配的力度，增加公平性。

4）支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。鼓勵(lì)第三次分配，不是靠搞逼捐，而是要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，不支持不合實(shí)際地捐款，要量力而行。

5）“要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)”，不讓每一個(gè)困難群眾掉隊(duì)，發(fā)揮社會(huì)安全網(wǎng)兜底作用。

6.雙碳：避免運(yùn)動(dòng)式減碳。

過(guò)去一段時(shí)間，由于地方、部門積極性較高，出現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)式”減碳的苗頭。今年的會(huì)議中，對(duì)雙碳戰(zhàn)略有若干新提法：

1）“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”。年中政治局會(huì)議上就提了不搞“運(yùn)動(dòng)式”減碳，本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)可持續(xù)減碳的重要性，先立后破，不能冒進(jìn)。

2）“要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”。這段提到以煤為主的國(guó)情，是對(duì)過(guò)去一段時(shí)間社會(huì)上激進(jìn)推動(dòng)的“非煤”戰(zhàn)略的一個(gè)糾偏。我國(guó)煤炭充足、廉價(jià)、穩(wěn)定，對(duì)于維護(hù)國(guó)家能源安全具有至關(guān)重要的意義。煤炭并非“臟”的代名詞，通過(guò)一定技術(shù)也可以做到清潔，也可以減碳。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)主要是指“儲(chǔ)能技術(shù)”或特高壓技術(shù)，清潔能源上網(wǎng)和電網(wǎng)穩(wěn)定性，是掣肘清潔能源發(fā)展的兩大短板，必須攻克，才能打開(kāi)空間。

3）會(huì)議提出，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

今年能耗雙控沒(méi)有把清潔能源從能耗中剔除，搞一刀切，這種方法顯然是有悖于碳中和精神的，不利于激發(fā)清潔能源發(fā)展的積極性。本次會(huì)議把新能源從能耗雙控中剔除，打開(kāi)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和新能源發(fā)展空間。

7.馴服資本，趨利避害，為我所用

微觀政策部分提到，“深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)”，表明對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷苗頭繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，短期不會(huì)松動(dòng)。

會(huì)議專門辟出一段講“正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”，表明中央對(duì)資本的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)資本，資本既有積極作用，又有消極作用，要趨利避害，發(fā)揮積極作用，抑制消極作用，“為其設(shè)置紅綠燈”。今年以來(lái)，恒大集團(tuán)等無(wú)序加杠桿，帶來(lái)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，暴露了資本的“破壞性”一面。這次會(huì)議提出設(shè)置紅綠燈，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其野蠻生長(zhǎng)，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

8.風(fēng)險(xiǎn)處置：精準(zhǔn)拆彈

恒大實(shí)質(zhì)違約后，一行兩會(huì)統(tǒng)一回應(yīng)，迅速穩(wěn)定了市場(chǎng)，是一次成功的預(yù)期溝通。未來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)處置將繼續(xù)抓好；同時(shí)要“加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任”，表明中央立場(chǎng)，企業(yè)出問(wèn)題必須首先自救，不能指望免費(fèi)使用納稅人的錢。同時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)要各司其職，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。

9.其他：資本市場(chǎng)、人口、創(chuàng)新、系統(tǒng)思維

1）資本市場(chǎng)：“全面推行股票市場(chǎng)注冊(cè)制”，表明明年資本市場(chǎng)改革會(huì)加速。

2）人口：“推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”，表明明年改善生育率措施會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。近期各省市加速推進(jìn)延長(zhǎng)生育休假等，就是一個(gè)好的信號(hào)。

3）創(chuàng)新：多處有表述，如發(fā)展專精特新、科技政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)科研和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用等。

4）干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，要有系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃。系統(tǒng)思維反復(fù)提，表明已經(jīng)成為一個(gè)重要問(wèn)題。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，核心地就是要全面、準(zhǔn)確、完整理解新發(fā)展理念，不搞層層加碼，不搞絕對(duì)化、唯一化和一刀切，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)器的規(guī)律性研究，加強(qiáng)辯證唯物主義的學(xué)習(xí)，以發(fā)展的、辯證的、平衡的思維去看問(wèn)題。

（作者：李宗光）