評估報告的使用，通常自評估基準日起一年內有效。那么，在經濟行為實施過程中，哪一個時點標志著評估報告被使用？一份評估報告能夠被使用多次？為了判斷是否在有效期內使用評估報告，需要進一步明確評估報告使用日。

以企業(yè)產權轉讓為例，在產權轉讓過程中，涉及產業(yè)轉讓的批準日/產權轉讓的掛牌公告日、產權轉讓合同簽署日、產權轉讓合同生效日、產權轉讓生效日等時點，哪一個時點系評估報告使用日？

我們認為，在經濟行為實施過程中，首次正式使用評估結論的時間即為評估報告使用日。正式使用，是指使用評估結論的行為對當事方具有法律約束力。具體分析過程如下：

對于需要進場交易的國有企業(yè)產權轉讓行為，與評估結論或交易價格相關的時間節(jié)點主要包括產權持有單位內部決策日、產權轉讓預披露公告日、產權轉讓正式披露公告日、受讓方確定日、產權轉讓合同簽署日、產權轉讓合同生效日、產權轉讓生效日。

產權持有單位內部決策并非對交易價格的批準，該環(huán)節(jié)引用評估結論的行為對產權持有單位不具有法律約束力。

產權轉讓預披露公告通常不涉及轉讓底價的披露，即便預披露轉讓底價，因預披露公告并不構成要約邀請，對產權持有單位也不具有法律約束力。

產權轉讓正式披露，應認定為要約邀請，對產權持有單位具有法律約束力，且轉讓底價系參考評估結論而形成（首次正式信息披露的轉讓底價，不得低于經核準或備案的轉讓標的評估結果），因此，產權轉讓正式披露公告日，是首次正式使用評估結論的時間，即為評估報告使用日。

至于此后的競價過程以及產權轉讓合同的簽署與履行等環(huán)節(jié)，不需要（也不允許）再次使用評估結果。

以此相類似的是，在司法拍賣過程中，一拍拍賣公告日，是首次正式使用評估結論的時間，即為評估報告使用日。評估報告使用日應當位于評估報告有效期之內，但并不要求在評估報告有效期之內完成拍賣程序。

對于采取非公開協(xié)議轉讓方式轉讓國有企業(yè)產權的行為，與評估結論或交易價格相關的時間節(jié)點主要包括產權持有單位內部決策日、國資監(jiān)管機構審批日/國家出資企業(yè)審議決策日、產權轉讓合同簽署日、產權轉讓合同生效日、產權轉讓生效日。

根據《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部第32號令）的規(guī)定，采取非公開協(xié)議轉讓方式轉讓國有企業(yè)產權，應當事先通過國資監(jiān)管機構批準、國家出資企業(yè)審議決策，國資監(jiān)管機構批準、國家出資企業(yè)審議決策時，應當審核產權轉讓協(xié)議等文件。

從上述規(guī)定可以看出，國資監(jiān)管機構批準文件、國家出資企業(yè)審議決策文件，對于國有企業(yè)產權轉讓方具有法律約束力，國有企業(yè)產權轉讓方與受讓方簽署產權轉讓合同，系對國資監(jiān)管機構批準文件、國家出資企業(yè)審議決策文件的具體實施。

因此，對于采取非公開協(xié)議轉讓方式轉讓國有企業(yè)產權的行為，國資監(jiān)管機構審批日/國家出資企業(yè)審議決策日是首次正式使用評估結論的時間，即為評估報告使用

日。

對于無需進場交易且法律法規(guī)未要求前置審批的交易行為，通常以交易合同生效日作為評估報告使用日。對于交易合同簽署日與生效日不同的情形，在合同生效條件成就前，合同尚未生效，此時交易條款對當事方缺乏法律約束力，這種情況下，交易合同簽署日不宜作為首次正式使用評估結論的時間。

還需提醒注意的是，不要混淆交易合同生效與交易生效，后者指交易雙方履行完畢了交易合同約定的義務，交易行為已成就。因此，通常不應將交易生效日明確為評估報告使用日。

某國有企業(yè)擬增資擴股，相關時間節(jié)點如下表所示：

本案例，評估報告的有效期為2020年12月31日起至2021年12月30日。在上表的各時間節(jié)點中，評估報告使用日應當為掛牌公告日2021年11月15日，在該時點，評估報告在一年有效期之內。因此，該案例使用評估報告的時間，并未超出評估報告的有效期。

《資產評估執(zhí)業(yè)準則——資產評估報告》（中評協(xié)〔2018〕35號）第十條規(guī)定：“資產評估報告應當明確評估結論的使用有效期。通常，只有當評估基準日與經濟行為實現(xiàn)日相距不超過一年時，才可以使用資產評估報告?！?br/>

《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國資委第12號令）第二十一條規(guī)定：“經核準或備案的資產評估結果使用有效期為自評估基準日起1年?！?/span>

國務院國資委于2022年6月14日在其官網，對于“關于國有企業(yè)股權轉讓中資產評估結果有效期的問題”答復如下：“根據《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號），國資監(jiān)管機構、國家出資企業(yè)批準企業(yè)國有產權非公開協(xié)議轉讓時，相應資產評估報告應在使用有效期之內。企業(yè)國有產權進場轉讓的，首次正式信息披露時資產評估報告應在有效期之內，首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當按規(guī)定重新履行相關工作程序。”

《最高人民法院關于人民法院確定財產處置參考價若干問題的規(guī)定》（法釋〔2018〕15號）第十九條規(guī)定“人民法院未在評估結果有效期內發(fā)布一拍拍賣公告或者直接進入變賣程序的，應當通知原評估機構在十五日內重新出具評估報告?！钡诙邨l規(guī)定“司法網絡詢價平臺、評估機構應當確定網絡詢價或者委托評估結果的有效期，有效期最長不得超過一年?！薄叭嗣穹ㄔ涸谧h價、詢價、評估結果有效期內發(fā)布一拍拍賣公告或者直接進入變賣程序，拍賣、變賣時未超過有效期六個月的，無需重新確定參考價，但法律、行政法規(guī)、司法解釋另有規(guī)定的除外?！?/span>

《中華人民共和國合同法》第四十五條規(guī)定 ：“當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當地促成條件成就的，視為條件不成就?！?/span>

——估價師平臺——